Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor a publicat, pe 7 octombrie 2025, proiectul de Ordonanță de Urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul silviculturii, supunându-l consultării publice conform Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională. Documentul, care vizează Legea nr. 331/2024 privind Codul Silvic și Ordonanța de Urgență nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, răspunde angajamentelor din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și urmărește să eficientizeze managementul fondului forestier, să combată exploatarea ilegală și să protejeze personalul de control.
Proiectul este motivat de urgența îndeplinirii jalonului 24 din Componenta C2 a PNRR – Pădurea și protecția biodiversității –, care impunea finalizarea reformei până la 30 iunie 2023. Neîndeplinirea riscă blocarea fondurilor europene, cu impact asupra bugetului național. În temeiul art. 7 alin. (13) din Legea transparenței, proiectul va fi supus aprobării Guvernului înainte de expirarea celor 10 zile de consultare, invocând circumstanțe excepționale ce necesită soluții imediate pentru evitarea atingerii interesului public.
Contextul reformei
Inițiativa vine să remedieze disfuncționalități administrative identificate în gestionarea Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva și a ocoalelor silvice. Printre problemele semnalate se numără regimul contractual mixt al conducerii (contracte de muncă versus mandate), evaluarea performanței doar la finalul mandatului, lacune în sancționarea transportului ilegal de lemn și lipsa unor mecanisme de protecție pentru personalul de pază. Proiectul propune soluții operaționale, cum ar fi digitalizarea parcului auto al Romsilva și înregistrări video în acțiuni de control, respectând Regulamentul UE 679/2016 privind protecția datelor.
Modificări propuse
Proiectul introduce ajustări precise, menite să uniformizeze practica și să crească accountability-ul în sector:
1. Regim contractual unitar pentru conducere
Șefii ocoalelor silvice de stat și de regim, precum și directorii din structurile Romsilva, vor fi numiți exclusiv pe contracte de mandat de 5 ani, cu o singură prelungire posibilă, condiționată de o procedură de selecție. Procedura de selecție și numire va fi aprobată prin ordin al conducerii Autorității în 60 de zile de la intrarea în vigoare. Cei actual angajați cu contracte de muncă pot opta pentru funcții de execuție sau participarea la selecție; contractele lor se suspendă pe durata mandatului.
2. Evaluare anuală a performanței
Evaluarea indicatorilor financiari, nefinanciari și specifici se va face anual de către mandant, nu doar la finalul mandatului. Neîndeplinirea acestora poate duce la încetarea mandatului, creând un mecanism de monitorizare continuă pentru o gestionare responsabilă a resurselor forestiere.
3. Sancțiuni pentru transport ilegal repetat
Art. 151 alin. (4) din Codul Silvic se modifică pentru a sancționa transportul repetat de materiale lemnoase fără proveniență legală: dacă volumul per transport este sub 5,01 mc, dar fapta se repetă de cel puțin două ori într-un an și volumul cumulat depășește limita, se aplică pedepse conforme alin. (2) lit. a). Aceasta închide o breșă care permitea evitarea sancțiunilor.
4. Digitalizare și eficiență operațională
Parcul auto și de utilaje al Romsilva va fi gestionat printr-o aplicație informatică cu monitorizare GPS obligatorie și sonde litrometrice, implementată în 150 de zile. Activitățile economice suplimentare vor fi condiționate de eficiență economică (raport veniturilor/cheltuielilor supraunitar).
5. Protecție pentru personalul silvic
Personalul implicat în controale (pază forestieră, cinegetică, piscicolă, arii protejate) poate înregistra audio-video acțiunile fără consimțământul persoanelor vizate, înregistrările servind ca probe. Acestea se păstrează 6 luni (sau mai mult în proceduri judiciare) și se distrug ulterior. Procedura detaliată va fi reglementată printr-un ordin în 90 de zile, cu respectarea normelor de protecție a datelor.
6. Amenajamente silvice extinse
Din 2026, amenajamentele silvice se elaborează pe 20 de ani (excepție: 5-10 ani pentru specii cu creștere rapidă precum plopul sau salcia). Cele cu conferința I anterior lui 31 decembrie 2025 se aprobă pe 10 ani (5 ani pentru plop/salcie), prorogând termenul inițial pentru a permite norme tehnice și o aplicație dedicată.
Consultarea publică și pașii următori
Cetățenii, instituțiile și organizațiile au la dispoziție 10 zile lucrătoare de la publicare (până pe 21 octombrie 2025) pentru a trimite propuneri la adresele: danut.iacob@mmediu.ro (Dănuț Iacob, director general Direcția Păduri și Strategii) și gabriel.oltean@mmediu.ro (Gabriel Oltean, consilier cabinet ministru). Proiectul a fost avizat de ministere relevante și Consiliul Legislativ, urmând avizul Consiliului Economic și Social.
Proiectul subliniază o abordare pragmatică: de la unificarea contractelor la tehnologia de monitorizare, măsurile țintesc ineficiențe cronice, fără a ignora urgența PNRR. Rămâne de văzut dacă consultarea va aduce ajustări care să echilibreze eficiența cu drepturile actorilor din sector.
