Guvernul României a adoptat, la începutul lunii aprilie, Ordonanța de urgență nr. 22/2025, un act normativ crucial pentru implementarea reformei guvernanței corporative în companiile de stat, în special în contextul angajamentelor asumate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).
Printre entitățile vizate direct de noile prevederi se află și Regia Națională a Pădurilor – Romsilva, una dintre cele mai mari întreprinderi publice din România, cu un rol strategic în gestionarea fondului forestier de stat.
OUG 22/2025 – o miză de 500 de milioane de euro pentru România
Actul normativ a fost emis într-un context de presiune financiară majoră: România risca să piardă 500 de milioane de euro din cererea de plată nr. 3 a PNRR, din cauza întârzierilor în implementarea reformelor privind guvernanța corporativă, în special în sectoarele energetic, al transporturilor și silvic.
Ordonanța vine cu un cadru legal mai strict, care urmărește:
• profesionalizarea conducerii întreprinderilor publice;
• creșterea transparenței în procesul de selecție;
• evitarea conflictelor de interese;
• raportarea clară și periodică a performanței manageriale.
Romsilva vizată de noile cerințe
În lumina noii legislații, Romsilva va fi nevoită să își revizuiască procedurile interne pentru desemnarea conducerii executive și a consiliilor de administrație. Noile reguli impun:
• Experiență profesională de minimum 7 ani în domenii relevante: silvicultură, inginerie, economie, juridic;
• Respectarea echilibrului de gen: cel puțin o treime dintre membri să provină din genul subreprezentat;
• Transparență totală în procesul de selecție, respectând ordinea clasamentului stabilit de comisia de selecție;
• Incompatibilitatea între funcția de administrator și cea de salariat în cadrul aceleiași întreprinderi.
Totodată, membrii comisiilor de selecție trebuie să fie independenți față de candidați și să respecte standarde stricte de integritate, conform noilor reglementări.
AMEPIP devine garantul corectitudinii în selecția conducerii
Un rol central în aplicarea OUG 22/2025 îl are Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice (AMEPIP), care:
• verifică toate procedurile de selecție în termen de 10 zile de la primirea rapoartelor;
• emite avize conforme, dispune remedieri sau anulează proceduri ilegale;
• supraveghează întreprinderile publice locale, inclusiv cele din domeniul silvic.
Ce se schimbă pentru ocoalele silvice de regim
O noutate importantă adusă de OUG 22/2025 este faptul că ocoalele silvice de regim, în special cele aflate sub autoritatea UAT-urilor sau organizate ca regii autonome, sunt aduse ferm în cadrul reglementărilor privind guvernanța corporativă. Asta înseamnă:
• Selecția și numirea membrilor consiliilor de administrație trebuie să respecte aceleași criterii ca în cazul companiilor de stat: studii superioare, experiență relevantă, proceduri transparente și competitive;
• AMEPIP verifică documentația de selecție, transmisă de autoritățile locale în maximum 10 zile de la încheierea procedurii;
• Numirile provizorii se pot face doar pe termen scurt și trebuie urmate de proceduri conforme cu OUG 109/2011.
Această măsură vine ca răspuns la numeroasele disfuncționalități semnalate în ultimii ani: conduceri interimare perpetuate, lipsa unor standarde clare de selecție, conflicte de interese între administratori și furnizori locali.
Profesionalizarea conducerii și noi responsabilități pentru UAT-uri
OUG 22/2025 introduce și incompatibilități explicite pentru membrii comisiilor de selecție: aceștia nu pot avea raporturi de subordonare sau legături de interes cu candidații. În plus:
• Administratorii nu pot fi și angajați ai ocolului silvic;
• Autoritățile locale trebuie să respecte echilibrul de gen în componența consiliilor;
• Nerespectarea termenelor și a normelor metodologice poate atrage sancțiuni directe.
În practică, autoritățile locale vor trebui să aloce resurse suplimentare pentru implementarea corectă a procedurilor, ceea ce poate pune presiune administrativă în special pe UAT-urile mici, cu capacitate instituțională limitată.
Codul Silvic, armonizat cu noile cerințe
Prin OUG 22/2025 se abrogă art. 33 alin. (3) din Legea nr. 331/2024 privind Codul Silvic, care stabilea o excepție de la regulile generale pentru anumite entități silvice. Astfel, întregul sector silvic public este supus uniform regulilor de guvernanță corporativă, fără derogări sau tratamente speciale.
Această armonizare urmărește să asigure un cadru unitar și profesionist în administrarea pădurilor României, în contextul unei cereri tot mai mari de transparență, eficiență și integritate în gestionarea resurselor naturale.
Ce urmează?
Guvernul are 15 zile pentru a modifica normele metodologice de aplicare a OUG nr. 109/2011, iar autoritățile tutelare trebuie să implementeze noile măsuri în maximum 6 luni. În lipsa acțiunilor necesare, vor fi aplicate sancțiuni specifice, iar AMEPIP va putea interveni pentru a anula procedurile neconforme.
Un moment-cheie pentru sectorul forestier
OUG 22/2025 reprezintă un moment de cotitură pentru guvernanța în silvicultură. Este pentru prima dată când întregul sector – de la Romsilva la ocoalele silvice de regim – este adus sub aceleași reguli moderne de selecție, integritate și profesionalism.
Aplicarea consecventă a acestor reguli poate conduce la:
• creșterea încrederii publice în capacitatea statului și a UAT-urilor de a gestiona pădurile responsabil;
• reducerea vulnerabilităților sistemice din administrația silvică;
• alinierea la bunele practici europene privind întreprinderile publice.
